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2019年08月01日 星期四
汶川县人民政府办公室关于印发《汶川县加快县域创新驱动发展的实施意见》的通知
中国·汶川网      http://www.eivvv.club/    发布时间:2019年1月14日   来源:县政府办

汶府办发〔201840

 

汶川县人民政府办公室

关于印发《汶川县加快县域创新驱动发展的

实施意见》的通知

 

各乡镇人民政府、县级各部门:

《汶川县加快县域创新驱动发展的实施意见》已经县十四届人民政府第36次常务会议研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

                        汶川县人民政府办公室    

                           201913     

 

汶川县加快县域创新驱动发展的实施意见

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔201743号)、《四川省人民政府办公厅关于加快县域创新驱动发展的实施意见》(川办发〔201860号),深入实施创新驱动发展战略,加快我县创新体系建设,进一步促进科技创新,发挥科技创新在供给侧结构性改革中的支撑引领作用,培育发展新动能,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实习近平总书记来川()视察重要讲话精神和省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会、县委十二届四次全会决策部署,紧紧抓住省委“川西北生态示范区”建设和州委“支持汶川县建设生态康养旅游示范地”等重大机遇,彰显“净土阿?#21360;?#24247;养汶川”品?#22120;?#21147;,紧扣“自然生态保护地、康养旅?#25991;?#30340;地、绿色产品供给地、山清水秀宜居地”发展定位,发挥科技创新在推动县域发展中的支撑引领作用,?#28304;?#36827;科?#21152;?#21439;域经济社会发展紧密结合为重点,整合创新资源,完善创新体系,增强创新能力,提升创新效能,推动创新驱动发展,构建现代产业体系,务实推动生态康养旅游示范地高质量发展。

(二)主要目标。2022年,全县创新驱动发展环境改善,全社会科技投入进一步提高,公民科学素?#25910;?#20307;提升,创新驱动发展能力明显增强,产业结构明显优化,生态环境更加友好,形成经济社会协调发展新格局,为实施乡村振兴战略提供有力支撑,打牢全面建成生态康养旅游示范地底部基础。

二、重点任务

(一)加快产业培育和转型升级

三产融合发展促转型升级。立足主体功能区定位,坚持开发与保护并重,推动资源协同开发、三产融合互动发展,构建布局合理、特色明显、竞争力较强的生态产业体系。以资源深度转化、产业链延伸、集聚发展为方向,推动产业向高端发展,大力发展农产品流通、农产品电子商务、休?#20449;?#19994;与乡村旅游、创意农业等,利用“互联网+”模式,实现“生产导向”向“消费导向”转变。

强化产?#23548;?#26415;创新升级。健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的产?#23548;?#26415;创新体系,推动传统支柱优势产业转型发展,打造具有比较优势、核心竞争力的特色主导产业。增强获取、应用、扩散科技成果的能力和水平。培育一批特色创新产品,加快高新技术、先进适用技术推广应用,推动产业向价值链中高端跃升。

实施农业科技创新引领行动。充分发挥科技创新在农业供给侧结构性改革中的重要作用,支撑引领乡村振兴战略深入实施。积极发展休闲康养农业、观光旅游农业、创意智慧农业等新产业新业态,拓展延伸农业产业链条,促进一二三产?#31561;?#21512;发展。支持优势特色产业和区域特色农业,实施优?#39318;?#29992;品种培育引进科技工程,开展特色农业产业全产业链技术创新示范,提高农业综合效益和竞争力。

促进科技成果转移转化。实施农业科技成果转化?#24335;?#39033;目,加快农业科技成果技术化、工程化和产业化示范。高水平建设一批现代农业综合示范基地,培育一批特色创新产品,加快高新技术、先进适用技术推广应用。充分利用好对外合作交流机制,鼓励企业加强与高等学校、科研院所的产学研用合作,加强科技成果和先进适用技术的转化和产业化。鼓励企业开放式创新,引导企业加强知识产权战略管理,大力扶持科技型?#34892;?#24494;企业,引导其在科技成果应用、技术创新、创造就业等方面发挥更大作用。

创新推动全民健?#24403;?#20934;化建设。围绕“健康中国”的决策部署,将健康融入所有政策,以普及健康生活、优化健康服务、完?#24179;】当?#38556;、建设健康环境、发展健康产业为重点,全力营造健康氛围,加大健康教育与促进,优化健康服务,全力推动公共服务标准化和生态康养服务标准化建设,建立可复制推广的标?#21152;?#29992;体系和发展模式,为建设“健康中国汶川实验地”和“健康创造业汶川实体店”奠定基础。

(二)培育壮大创新?#25512;?#19994;

加大创业项目引进。推动“互联网+”项?#31185;教?#24314;设。将创新平台与引进项目深度融合,吸引更多项目落地汶川,加快推进现有传统产业与互联网的融合发展。加快国家级电子商务进农村项目工作进度,完成县级电子商务公共服务?#34892;摹?#38215;级服务站点的建设工作任务。加快川青甘高原物流园区建设,积极推进智慧物流发展,搭建生鲜农产品网上直销平台,拓展农特产品和消费品流通渠道。加快发展现代物流、电子商务等生产性服务,推进冷?#27425;?#27969;体系建设,推动互联网、大数据和实体经济深度融合。

配合建设省州县三级联动的科技金融服务体系。引导银行机构优化“创业贷”及相关信贷产品。开展银企对接活动,促进银行业与保险业互动,创新信贷产品。发展普惠金融服务,全面落实财政金融互动政策,扶持乡村振兴领域创业投资。继续实施《汶川县返乡创业贷款实施细则(试行)》,与金融机构深入交流,加大对各类创新创业主体的信贷支持,开展金融产品和服务模式创新,落实创业担保贷款政策。

(三)加强创新创业平台建设

建设科技创新服务平台。通过政府搭建、民营兴建、企业自建、闲置改建等模式,系统构建创新创业孵化体系,提升孵化服务能力,加强各类创业示范基地建设。加快推进阿坝州大学生创业基地、阿坝州创业孵化基地等创新创业项目建设,系统构建创新创业孵化体系,尽早形成一批具有示范效应的创新创业示范基地。加强信息化平台建设,充分整合优化科技资源,加快建设青年大学生、返乡农民工、专?#23548;?#26415;人才“一站式”服务平台,推动平台向专业化、精细化发展。强化创新平台建设,支持建设重点实验室、工程技术?#34892;摹?#20225;?#23548;?#26415;?#34892;?#31561;一批研发平台,推进科研机构与企业加强产学研合作。健全金融服务体系,加大财税支持力度,进一步强化?#24335;?#35201;素保障。

创建一批创新型乡镇。全力构建全产业链特色生态康养体系,鼓励各乡镇创新科技政策、管理、服务机制,积极探索创新驱动发展的路径和模式,围绕主导、高成长性产业,强化体制机制创新,集聚创新资源,提升创新能力,推进重点示范镇、文化旅游名镇和专业示范小镇建设,培育创新?#25512;?#19994;,加快构建区域创新体系,推动资源型经济向生态型、创新型转变。

提高企业自主创新能力。结合汶川目前工业企业生产工艺?#22270;?#26415;能力现状,以工业企业的科?#23567;?#21019;新人才需求为导向,带领企业主动走出去,联系对接省内外科研院校,谋求专家教授、博士院士等科研创新人才支持,并达成长期合作协议;抓住“绿色百亿工业园区”建设契机,建立与汶川重点产业企?#23548;?#26415;创新、经营管理?#28982;?#21046;,重点涵盖锂、铝产业链发展、人工晶体研发、藏羌中医药产品研发、水电信息化提升、农副产品加工研发与销售,以及铝、锂、工业硅、合金、电石、水泥等行业循环利用、清洁生产等领域;以企业为主体,为人才提供研发创新的环境和待遇保障,政府出台相关政策,为企业提供研究创新需求保障。

(四)促进县域社会事业发展

强化重点地区生态保护与修?#30784;?/SPAN>坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹山水林田湖草系统综?#29616;?#29702;,实行自然修复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相结合,加大大气污染防治、土壤治理、水环境保护、资源高效利用等领域核心关键技术攻关和转化应用力度,全面提升自然生态功能。

加强疾病防治技术普及推广。围绕重大慢性病防控、人口老龄化应对等人口健康重大问题,加快临床医学研究?#34892;?#21327;同创新网络发展。深化公立医院综合改革,纵深推进健康社区、健康医院、健?#23548;?#24237;、健康机关等健康细胞建设。开展社区服务综合技术集成与应用,提升信息化、智能化服务水平。

实施科技惠民提升运动。推进公共安全视?#23548;?#25511;建设和互联网应用,加强县乡村三级综?#29616;?#29702;信息化建设,提高社会治安综?#29616;?#29702;科技化水平。不断完善城乡公共文化设施,推进集生产生活、文化娱乐、科技教育、医疗卫生等多?#22336;?#21153;功能于一体的社区综合技术集成与应用,推动科技成果更多惠及民生改善。

加大科学技术普及力度。加强县域科普基地建设,深入开展科技教育培?#25285;?#21152;强部门协作,组织领导干部、机关职工、居民农民等多形式开展科学素?#30465;?#25216;术技能普及培?#25285;?#22521;养适合基层工作需求的干部?#28216;欏?#19987;?#23548;?#26415;人才?#28216;?#21644;农村实用技术人才?#28216;欏?#28145;入开展农村科普活动,组织举办“科普活动月”“科技活动周”?#28982;?#21160;,建立送科技下乡长效机制,着力发挥农民夜校作用,加?#31185;?#22256;村科普能力建设,切实提高群众科学素?#30465;?#25512;进教育资源共享,扩大职教办学规模,促进各类教育均衡发展,提高?#34892;?#23398;科?#25112;?#32946;质量,为青少年提供更多参加科普活动的机会。

(五)创新驱动精准扶贫精准脱贫

加快特色产业发展。围绕特色产业发展实施科技扶贫行动,强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用,针对脱贫攻坚中存在的科?#32423;?#26495;,加大攻关和成果转化力度。精?#32423;?#25509;贫困地区实际,培育新型农民助推精准脱贫,加强农业科技示范基地建设、科技示范户培养和新型农民培?#25285;?#31215;极推广先进、成熟、适用技术的应用,以创业式扶贫带动产业发展,巩固精准脱贫成效。挖掘红色历史和民族文化资源,培育壮大民族旅游、生态旅游等特色产业,提升贫困地区特色产业发展水平。

大力推进科技扶贫平台建设。不断完善专家服务、技术供给、产业信息、供销对接四大服务功能,实现贫困村全覆盖。完善基层农技推广服务体系,创新农?#23548;?#26415;转化推广机制。动员和组织科研院所、高等院校、医疗卫生机构科技人员多方式投身扶贫攻坚,支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,激发贫困地区各类人才创新创业活力。

(六)推动大众创业万众创新

大力实施人才?#28216;?#24314;设。加大人才激励机制创新,落实各类人才培训培养措施,提升各类人才能力素?#30465;?#20381;托东西部扶贫协作?#25237;?#21475;支援及省内对口帮扶契机,建立人才培训、培养长效机制,实施人才培养工程,提升本土人才综合素质和能力。抓好人才制度长效建设,制定紧缺人才?#23433;?#24322;化”引进政策,分类制定?#24067;?#34917;助、生活补贴等激励措施,建立引进中、高层次人才的“绿色通道?#20445;?#36880;步解决人才引进难的问题。充分发挥对外开放合作的窗口和渠道优势,积极实施“走出去?#20445;?#24320;展人文交流活动,扩大汶川影响力,助力汶川引进高端人才。

激励科技人员创新创业。深化科技人才体制改革,推动落实《阿坝州激励科技人员创新创业实施意见(试行)》,支持落实以增加知识价值为导向的分配政策,促进科研院所和高等院校落实收入分配自主权。开展科技人才培养计划,重点支持培养科技创新创业苗?#21360;?#31185;技创新领军人才、科技创业领军人才。加强高技能人才培养。根据《汶川县实施创新驱动战略加快提升科技创新能力的实施细则》,加强人才激励,设立科技创新创业人才奖。

扶?#25191;?#23398;生创新创业。继续实施大学生创业引领计划,引导高校毕业生树立正确的创业观念,促进其更好参与到创业活动中,敢于通过创业实现就业。大学生创办企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的,按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数给予创业吸纳就业奖励。

支?#22336;?#20065;农民工创业。认真落实汶川乡村振兴发展战略,落实阿坝州促进返乡下乡创业政策措施。依托孵化园、工业园区等载体,搭建返乡下乡创业创新平台,支持鼓励返乡下乡人员入园区。鼓励符合条件的返乡下乡创业人员申请返乡创业担保贷款,大力宣传返乡下乡创业带头人。

三、保障措施

(一)加强组织领导。加强汶川创新驱动发展战略的统筹协调,县委组织部建立?#35270;?#21439;域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进体系;县科技知识产权?#25351;?#36131;全县县域创新驱动发展的组织实施,加强对汶川创新驱动发展的督促、指导和服务,履行好科技综合管理协调、提供科技公共服务、组织科技试点示范等工作职能。

(二)加大投入力度。用好省、州、县创新创业基金、科技成果转化基金,加大创业贷款分险基金投入,建立面向县域的常态化科技金融对接模式,引导社会资本投入县域创新,形成社会资本、金融资本等聚力支持县域创新的多元化投融资体系。

(三)抓好政策落地。认真贯彻落实国家和省、州、县创新驱动发展及促进科技成果转化相关法规政策,加大普惠性科技创新政策落实力度,推动创新政策进乡镇、进企业、进乡村,构建体现增加知识价值的收入分配机制,激发各类人才的创新创业活力。加大创新产品和服务采购力度,先行先试科技服务管理、知识产权运用保护、人才吸引等方面,破除制约县域创新驱动发展的制?#26085;习?SPAN lang=EN-US>

(四)开展监测评估。落实国家创新调查制度,建立健全县域创新能力监测制度,以及县域创新驱动发展指标体系?#22270;?#27979;评价体系。加强对县境内集中重点企业和研发机构的监测,并建立县域创新分级报告制度。各部门、各企?#23548;?#26102;总结县域创新驱动发展的新典型、新模式、新机制,加大宣传力度,强化示范推广,形成全社会支持县域创新驱动发展的浓厚氛围。

审核?#21644;?#36291;   责编:任昆明  
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